近日，2021年市委一号文件《中共孝感市委 孝感市人民政府关于开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发。
市委一号文件明确2021年两大重点任务是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“三项行动”，同时提出具体目标要求、工作任务和保障措施，并对23条任务逐一明确到责任单位。
今年是“十四五”开局之年
也是全面推进乡村振兴战略的第一年
站在新的历史起点上
2021年市委一号文件有何重要意义？
孝感如何扛起农业大市的使命担当
促进农业高质高效
乡村宜居宜业
农民富裕富足？
记者走访了有关部门对文件进行解读
我市2个贫困县脱贫摘帽后
下一步怎么办？
根据中央农村工作会议精神，对摆脱贫困的县设立5年过渡期。省委、市委会议强调，要坚持平稳过渡，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
“确保不出现规模性返贫。”这条底线必须守住。在5年过渡期内，我市将保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测预警和帮扶机制，牢牢守住来之不易的脱贫攻坚成果。
《实施意见》提出，将持续抓好产业、就业和消费帮扶，强化易地扶贫搬迁后续扶持，建立低收入人口分类帮扶机制，巩固稳定脱贫支撑，确保持续健康发展。
脱贫攻坚是乡村振兴的前提，乡村振兴是脱贫攻坚的进阶。《实施意见》提出，各地要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚与乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的衔接。加强驻村第一书记和工作队选派管理，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
乡村要振兴，产业要先行
“孝感是农业大市，但农业产业化水平不高，要培育大龙头、大品牌，补强产业链。”市农业农村局有关负责人说。
我市将如何培育龙头企业
打造知名品牌
高质量推进农业产业化？
《实施意见》提出，优化产业布局，对接全省十大重点农业产业链，全力打造孝感稻米、蔬菜、茶叶、生猪、禽蛋、水产品、水果重点产业，支持禾丰、神丹、麻糖米酒、孝感红、悟道茶等重点龙头企业创新发展、做大做强。
大力发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用，重点打造孝感米酒、孝昌血桃、孝感红、孝感香米等8大区域公用品牌，实现从“卖资源”到“卖品牌”的转变。
新增国家和省级农业产业化龙头企业3家，培育国家地标农产品2个、绿色食品企业20家。
坚持把农旅养融合发展作为乡村产业发展的突破口，实施全域旅游工程，2021年以路长制为抓手新建7条农旅养融合示范线，争创4A景区2个。完善农村电商公共服务、培训、营销、供应链、产业支撑体系，发展农产品冷链物流，多层次推动一二三产业融合发展。
耕地和种子，一个是粮食生产的“命根子”，一个是农业的“芯片”。
我市将强化农业科技创新和装备支撑，依托神丹国家蛋品实验室、福良山全国茶树良种无性系繁育基地、省级香稻育种工程中心等平台，构建育繁推一体化的现代种业体系；建好孝感莴苣、南乡萝卜等地方特色品种种质资源库。
“我市将落实最严格的耕地保护制度”，建设高标准农田35.44万亩，完成造林6.6万亩，推进农业绿色发展。
全方位提升粮食和重要农产品的保障能力，确保粮食产量稳定在46亿斤以上。加快“三园三带”建设，国家级农业绿色高质高效整市制创建面积15万亩，新品种新技术新模式普及率达到95%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到77.5%。加快正邦、新希望、温氏等大型生猪养殖企业新增产能项目建设。
农业产业化，要富企业更要富农民。我市将完善与农户的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。推进现代农业经营体系建设，深入推进“一村多名大学生”“一村多名中职生”计划，培育高素质农民2000人。
我市推进乡村振兴和新型城镇化协同发展，全面提升镇区和农村发展水平，努力把乡镇打造成服务农民的区域中心，着力推动乡镇在“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局中形成重要增长点。
《实施意见》提出，强化规划引领，2021年底完成市县乡三级国土空间规划编制，引领新型城镇化发展和美丽乡村建设。加强公共基础设施建设，实施农村道路畅通、供水保障、清洁能源建设、农村电网升级改造、数字乡村建设等工程。提升公共服务水平，提高农村教育质量，全面推进健康乡村建设，健全统筹城乡就业政策和服务体系，新增城镇就业3万人。
持续加快县域内城乡融合发展，以“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动为抓手，加强镇区环境治理，“把乡镇建设成为服务功能齐全、基础设施完善、镇区建设管理有序、辐射带动能力强的区域中心，使之成为连接县城与乡村的重要支撑点。”市住建局有关负责人说。
美丽乡村
既要扮美“面子”
更要厚实“里子”
只有乡村变得和谐稳定、美丽宜居了
才能更好撑起产业发展重任
《实施意见》提出，要提升乡村治理效能，推进乡村社会治理体系和治理能力建设，构建共治共享的乡村社会治理格局。加强乡风文明建设，拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，深化群众性精神文明创建活动，广发开展“十星级文明户”“幸福家园”等评选活动，评选10个孝美示范乡镇、100个孝美示范村（社区）、1000个孝美示范家庭。实施农村人居环境整治五年提升行动，持续推进省级美丽乡村示范村和整治村建设，常态化开展村庄清洁行动，分类有序推进农村厕所革命。
解决“三农”发展不平衡、不充分难题必须向改革要动力。未来，我市将抓好第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，深化农村集体产权制度改革。
全面加强党对“三农”工作的领导，是做好“三农”工作、优先发展农业农村的根本政治保证。《实施意见》提出，要强化三级书记抓乡村振兴的工作机制，强化党委农村工作领导小组和工作机构建设，强化农业农村优先发展投入保障，强化乡村发展用地保障，强化乡村振兴实绩考核。
来源：孝感日报 记者蒋润涛 通讯员李卿 责任编辑 曾晗
