工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”、转变政府职能、优化营商环境的重要内容。近年来，湖北省孝感市聚焦工程建设项目审批的“痛难堵”，通过“主题式、情景式”“多测合一”“联合验收”等方式，推进工程建设项目审批制度改革创新，惠及2228个项目、12218个审批事项，项目审批平均提速150%。市场主体的获得感和群众的幸福感倍增。　　
　　

　　
　　面对繁杂的工程建设项目审批流程，如何让建设单位在手续办理中更省力、更舒心、更高效？

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　　近年来，孝感市实施工程建设项目精细化、差别化管理，按照项目类别、建设规模等情况，制定了16类“主题式、情景式”审批流程，根据不同主题、情景模式，将工程建设项目审批整合为三至四个阶段，针对不同类型项目提供相适应的全流程审批服务，大大节省了建设单位的时间成本和经济成本。
　　
　　“归纳剔除了不必要的环节和事项，将75项审批事项压缩为52项，对其中28项实行告知承诺，并压缩审批时间，将原有审批时限由80、60、40压缩为30个工作日。”孝感市住建局党组书记、局长程培毅介绍，“主题式、情景式”审批流程让企业对办理环节把握更准确，提报材料更精简，办理手续更高效。
　　
　　楚能新能源（孝感）锂电池产业园一期项目从签约到开工仅历时100天。该项目在办理审批手续时，只需要根据16类审批流程中对应的“工业类投资项目审批流程图”按图索骥。流程图每一步都清楚地把所需提交的申请材料细化为一个场景，整理在一个框架下，每个步骤所需时限也明确标注，让办事企业一目了然。
　　
　　与此同时，相关部门依托孝感市工程建设项目审批管理系统，对全周期工程建设项目审批加强办结时限管理，并通过短信提醒相关审批责任人，使审批过程阳光化、责任具体化，实现“数智化”转型。　　
　　

　　
　　工程建设项目审批各环节需多次委托；重复测绘以及测绘成果不共享；测绘收费多耗时长……为解决这些问题，孝感市力推工程建设项目“多测合一”改革，为建设项目“减负增速”。
　　
　　“以前，我们的工程建设项目从用地、规划、施工、竣工到不动产登记全流程需要多个测绘单位重复测量、重复收费，且测量工期较长。实行‘多测合一’后，一次委托、一次收费、一次取结果，环节少了、时间快了、成本降了，我要为这样便民惠企的改革点赞！”位于应城市的湖北盛泰源化工有限公司项目负责人黄良耀对工程建设项目审批制度改革中的“多测合一”服务予以高度评价。
　　
　　该公司位于长江埠工业园，占地60亩，总建筑面积2.5万平方米。为加快项目建设，应城市自然资源和规划局在土地供应、施工许可和联合验收阶段实施“多测合一”，将该项目的地籍测量、房屋测量、规划核实测量和不动产登记测量等多个测绘项目，整合成一个“多测合一”业务，为项目审批、验收提供相应的测绘成果和数据，极大缩短了审批时限。
　　
　　截至目前，孝感市共引导51家测绘资质单位入驻市“多测合一”中介名录库，今年上半年共有168个工程建设项目实施“多测合一”，同比增长200%。该市实现了“多测合一”覆盖工程建设项目审批全流程，工程建设领域测绘项目100%线上办理，事项办理时间平均节省32%，费用减少20%-30%。　　
　　

　　
　　去年11月，汉川市住建局组织专班到汉川经济开发区对湖北华申智能供应链有限公司开展高台云仓储备基地项目单体竣工提前验收。
　　
　　该项目负责人石超华告诉记者，“在之前的项目施工中，我们需要等所有单体都施工完成后，才能进行竣工验收，周期较长。现在单体竣工提前验收，竣工一栋、验收一栋，项目投产的进度大幅提前。”
　　
　　今年以来，孝感市全面推进联合验收工作，平台“一键受理”企业申请，将规划、消防、人防、档案等事项在线转发至各会办部门终端办理，对项目涉及的供电、供水、供气、网络通讯、排水、污水和环卫设施、绿色建筑、海绵城市、质量监督等材料审查合格后，共享到验收系统材料库。“联合验收”实现了贯通前台、后台，联动线上、线下，通过统一材料清单、统一提前介入、统一踏勘时间、统一现场验核等改革事项，跑出了项目验收加速度。
　　
　　在单体提前验收和部门“联合验收”过程中，孝感市住建局最大程度满足企业办事便利化需求，及时解读联合验收政策，手把手指导企业收集、编制、整理申报材料，做到有问即答、有问必答；在项目建设过程中，主动上门服务辅导，对规划实施、工程质量、施工安全等进行技术指导，帮助企业在验收环节查漏补缺，及早发现问题、解决问题。服务下沉降低了企业的办事成本，提升了市场主体的获得感。　　
　　

　　
　　走进孝感市新华街湖北职院桂园小区，映入眼帘的是宽敞平整的道路、有序停放的车辆、绿树成荫的环境……
　　
　　“以前，雨天一脚泥，晴天一身土，车辆乱停乱放，秩序很难维护。”桂圆小区物业经理胡娟表示，老旧小区改造彻底解决了原来路面坑洼、排水不畅、停车困难等治理难点。
　　
　　2022年3月，新华街湖北职院桂园小区改造项目开始实施，共涉及楼房13栋、居民156户，覆盖小区总面积1.81万平方米，总投资800多万元。这次改造不是简单的环境修缮，而是应用海绵城市理念，进行房屋公共区域修缮、道路改造、水电改造、车位规划、下沉式绿地建设、智慧小区飞线规整等。
　　
　　为将小区改造对居民生活的影响降到最低，新华街湖北职院桂园小区改造项目施工许可审批过程中，土地、规划许可、施工图审查均实行豁免制，质量安全等手续实行告知承诺，容缺办理，审批环节和时间大幅减少。
　　
　　“小区改造采取了片区打包的方式，将某一区域内所有改造项目整体打包成一个项目，只需具备项目可行性研究报告即可立项；没有新增建设内容的，可豁免办理工程规划许可证，对改造项目打包核发施工许可证。同时推行老旧小区工程建设项目帮办代办，全程由住建局专班工作人员上门服务，形成了老旧小区改造的孝感模式。”程培毅介绍。
　　
　　老旧小区改造和城市更新切实让人民群众享受到了改革成果，提升了人民群众的幸福感和获得感。目前孝感市工程建设审批流程改革成果已惠及全市211个老旧小区改造项目，实现了半城老旧换新颜，换得百姓展笑颜。