摘要： 安陆市是中国民间文化艺术（水墨漫画）之乡、中华诗词之乡、全国文化建设先进县市，碧山涢水，钟灵毓秀，传承太白千年文脉，文化灿烂辉煌。近年来，安陆市充分发挥本地文化资源优势，以“水文化”为突破口，致力河湖长制宣传，通过聘任文学艺术界名家担任“民间河库长”、拍摄河湖长制题材的微电影《蒯三巡河》、举办“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”作品有奖征集，极大提升了河湖长制工作的知晓度，广大民众参与率不断提升，打造了较为独特的安陆水文化特色。其中推出的聘任文学艺术界名家担任民间河库长、拍摄微电影宣传河长制、上下游和左右岸拦漂清漂联动机制等多项“率先”“首创”，为全省河湖长制工作纵深改革发展提供了有益探索和参考依据，受到省河长办肯定和推介。特别是“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”作品有奖征集活动在全省乃至全国尚属先例，让生态文明建设的理念更深入人心，令河长制工作得到社会大众的理解与支持，全社会共同打造“水清、河畅、岸绿、景美、生态”的幸福河湖机制已形成。
关键词： 社会公众 参与 河湖长制
引言： 为忠实践行习近平生态文明思想，展示安陆市全面推行河湖长制工作五年来取得的成效，凝聚河库管理保护工作合力，形成人人参与河库管护、河库管护成果人人共享的良好局面，2022年，安陆市河湖长制办公室联合安陆市作家协会、安陆市摄影协会、安陆市书法协会、安陆市美术家协会、安陆市音乐家协会、安陆市诗词学会共同举办了“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”作品征集启事，得到了广大文学、摄影、书画爱好者的积极支持，征集了各类作品千余件，并遴选出一大批优秀摄影、书法、美术作品在“世界水日”“中国水周”期间展出。本文主要是通过“写、摄、 书、画、唱”河库，进一步凝聚社会各界参与河长制工作，为打造河畅、水清、岸绿、景美的宜居画卷奉献力量。为高质量推行河长制、高水平建设生态河湖提供有益借鉴。
安陆，古称陨子国，国土面积1355平方公里，东西宽60公里，南北长46公里，人口63万，辖9镇4乡2个办事处1个经济技术开发区，境内水系分属府河、澴河、漳水、大富水四大水系。全面推行河长制以来，安陆市积极践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，紧盯“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”总目标，采取“一河（库）一策”、实行“一河（库）一长”，建立市、乡、村三级河库长组织体系，构建“河库长＋检察长”、“河库长＋警长”协作机制，同时聘任文学艺术界人士担任民间河库长，充分利用名人效应推进河湖长制工作提档升级，形成全社会持续推进水生态文明建设的格局。
一、背景
党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态环境保护工作，为加强生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。推行河湖长制是党中央推动生态文明建设、促进人与自然和谐共生作出的重大战略部署，持续推进河湖治理体系和治理能力现代化，不断提高河湖管理保护水平对于生态文明建设具有重大意义。长期以来，安陆市受畜禽养殖污染、城市内河污染、网箱养鱼、河道采砂等影响，加上缺乏生活污水处理的设施和意识，城市河段水体差、支流污染严重。近年来，安陆通过开展以“迎春行动”、“清流行动”、“示范行动”、“攻坚行动”、“净化行动”和“专项整治行动”等为重点的碧水保卫战，安陆市73条河流、143座水库和12194处小微水体面貌发生了巨大变化。河库污染问题发生率逐步降低，全民参与爱河护河氛围日趋浓厚，河库水生态持续改善。如今，到处碧水如带，草木萋萋，一群群白鹭沿浅水边栖息、觅食，水更清了，河更畅了，岸更绿了，景更美了，俨然成为一幅幅壮丽的生态织锦。
二、主要作法和成效
（一）精心组织抓布局。该市把写、摄、 书、画、唱河库活动作为提升安陆河长制工作的影响力，凝聚河库管理保护工作合力，吸引更多社会力量关注河长制工作、参与河长制工作的重要载体，精心制定活动方案，确保活动有影响、有实效。一是在定位上求高。整个活动立足安陆，面向全国，让安陆河长制工作在全省有位次，在全国有影响。二是活动内容上求全。在活动表现形式上，实行写、摄、 书、画、唱全覆盖，活动结束后，形成“四个一”的成果，即编辑一本河库文集，主要以民间河库长和志愿者巡河库记录为主，兼收描写安陆市境内河库风貌的文学作品；出版一本摄影图册，旨在践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，促进河库管护长效，充分展示各级河库长担当作为的新风貌，河库水生态环境改善的新成效，人民群众管水、护水、惜水、爱水的新风尚和“河畅、水清、岸绿、景美”的新风景；举办一场书画展览，吸引更多的人了解河长制工作；征集一首府河歌曲。府河是安陆的母亲河，滋养着府河两岸60余万生灵。征集一首讴歌府河的歌曲，就是为了提高广大人民群众共同保护母亲河的意识，营造保护、监督的浓厚氛围。三是在氛围上求浓。利用电台、电视台、网站等各种新闻媒介广泛宣传安陆举办“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”活动，营造浓厚的活动氛围，引起社会各界的广泛关注。
（二）科学有序抓推进。为保证整个活动走深走实，高质量推进，该市制定了科学的实施方案，严格按照步骤，高标准谋划，精细化推进。一是广征作品。安陆市河湖长制办公室极早谋划，于2021年10月8日先后在《湖北河湖长》、《诗画安陆》等微信公众号和相关主流媒体发布了“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”作品有奖征集启事。征集启事发布后，得到了广大文学艺术爱好者的积极支持。历时半年，共收集来自辽宁、河北、山东、湖南、深圳和本省作者各类作品千余（其中有效作品485件）。二是严格评审。为确保作品质量和活动圆满成功，安陆市河湖长制办公室先后邀请安陆市作协、摄协、书协、美协、音协、诗词学会有关人士召开了三次推进会，确保书法、美术、摄影作品如期在第35届“中国水周”期间在市中心“太白广场”成功展出。作品征集截稿后，及时组织评委对征集的作品进行初评、复评、终评。共评出一等奖作品4件、二等奖作品8件、三等奖作品12件、优秀奖作品18件和1首府河歌曲。
活动颁奖现场
三是组织颁奖。2022年7月13日，安陆市召开“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”作品颁奖会。省河湖长制办公室、孝感市河湖长制办公室、安陆市委市政府领导高度重视，有关领导亲临现场为获奖作者颁奖，并热情洋溢致辞，颁奖活动取得圆满成功。
（三）统筹联动抓保障。在活动推进过程中，安陆市从市委、市政府到相关部门，都倾注了极大的心血，给与了高度重视，做到统筹联动，合力共为。一是领导发力。市委、市政府主要领导亲自过问，分管领导主动参与，市河湖长制领导小组办公室、市委宣传部等单位主要负责人更是把这项活动抓在手上，保证了活动的顺利推进。二是协调聚力。从活动的谋划、启事的发布，到作品的展出、颁奖的组织，历时近10个月时间，市委、市政府分管领导多次亲临现场，靠前指挥，及时协调，为整个活动的成功举办排忧解难。三是投入给力。市财政将整个活动经费纳入预算，同时专门列支20万元经费对获奖作品予以奖励，对征集作品结集出版发行，为活动的稳步推进提供了强大的资金保障。
（四）日积月累见成效。通过开展“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”活动，全市河库管理工作呈现三大成效。一是河库管理宣传氛围更加浓厚。此次活动面向全社会，社会公众参与面广。近两年开展了“长江大保护”爱河护河巾帼志愿活动、关爱山川河流志愿服务，保护母亲河重大活动，让人们对保护河库的重要意义进一步增强，共建水清岸绿、生态宜居、人水和谐的生态环境，成为大家的共识。二是社会各界参与河长制工作的积极性明显提升。目前，全市主动要求担任民间河库长的文学艺术界人士由原来的25人增加到现在的36人，主动参与的警长、检察长达50余人，自觉参与河库管护的群众达60000余人。三是各级党政负责人的责任意识进一步增强。活动开展以来，各级党政负责人进一步增强了做好河长制工作重要性的认识，一些河库实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变，不少地方主要负责同志主动将问题突出的“老大难”河库作为自己的“责任田”，逐级夯实责任、强化监管，有效解决了长期以来河库突出生态环境问题，原来脏乱差的河库变成老百姓休闲散步的亲水公园。如安陆市府河，自古是安陆的“母亲河”，哺育了一代又一代安陆儿女，自全面推行河湖长制工作以来，安陆市坚持守河有责、守河担责、守河尽责，通过建设府河国家湿地公园、解放山水库除险加固、饮用水源地保护、河沙禁采、全线禁捕等一系列措施，着力打造河畅、水清、岸绿、景美、宜居、人和的美好画卷，府河已成为广大市民休闲娱乐的“打卡地”，成为安陆这座城市靓丽的名片。
三、经验启示
（一）充分发挥资源优势，激活公众参与引擎。安陆，曾为西周郧国都城，拥有2000多年的建城史，是楚文化重要发祥地之一，也是诗仙李白大成地、千年银杏聚集地、水墨漫画策源地、鄂中抗日燎原地。素有“李白故里”“银杏之乡”“漫画之城”“红色沃土”“千年古县”等美誉。安陆市充分发挥自身人文和资源资源优势，把河库管理与文化资源结合起来，吸纳聘任文化名家担任河库长。通过文化名人巡河、管理和开展“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”活动，引导了更多的社会各界人士参与，进一步壮大了河库管理队伍，形成了有人管、有人干的良性发展格局。
（二）坚持示范引领带动，蓄积河库管理动能。出台了河库管护评比办法，开展美丽河库评比活动，既比水质，又比环境 。对民间河库长每月进行一次评比，实行暗访、明查、日常巡河情况综合评出月度排名。对评出的前三名的河库，列为示范河库，以现场会、推进会的形式进行引领带动，并作为年终“最美民间河库长”评选的重要依据。
（三）强化组织保障，夯实河库管理根基。无论是聘任民间河库长，还是开展“写河库、摄河库、书河库、画河库、唱河库”活动，安陆市委、市政府始终倾注了极大的心血，从启动到推进，从人员到经费，全方位保障，保证了社会公众参与河库管理从“有名有实”向“有能有效”转变，为还老百姓一湾清流、一库碧水，为美丽安陆建设贡献了力量。
