通讯员高义明 秦钰君 栾叶   安陆市在推进行政争议实质性化解工作中，通过整合多部门资源、创新工作机制，形成了以“全方位统筹推进、全流程精细管理、全要素和谐调处”为核心的“三全工作法”，行政争议化解成效显著。今年以来，该市收到行政复议申请18件，同比增长136%；行政复议调解成功率51.8%，直接纠错率3.06%，行政复议实质性化解行政争议“主渠道”作用日益彰显。

构建“全方位统筹推进”新格局。该市成立“深化行政争议实质性化解机制”改革试点工作领导小组，出台《安陆市深化行政争议实质性化解机制工作方案》等3个文件。投资建设安陆市人民政府行政复议局、16个乡镇行政复议咨询服务点、矛调中心。探索实施“府院联动”“府检联动”新机制。聚焦优化营商环境，制定28条具体措施，建立组织协调、联席会议、沟通联络、定期分析等4项工作机制。自2023年以来，该市行政复议局共受理复议案件130余件，连续两年调解（和解）结案率超过50%。将新修订的《行政复议法》列入市委理论学习中心组学习计划和政府常务会议年度学法内容，实现法治教育全覆盖。今年以来，该市开展行政复议法治宣传活动20余场次，组织各级行政执法能力培训8场次，发放行政复议宣传资料3000余份。

完善“全流程精细管理”新机制。实行“前端化解+案中调解+案后评价”行政争议化解全流程闭环管理，推动实现全链条解纷止争。在乡、村两级建立“前端化解”平台，依托16个乡镇（街道、开发区）行政复议服务咨询点，做到“抓前端、治未病、解心结、化争议”。今年以来，该市乡村两级共排查行政争议27件，通过初审引导进入行政复议程序案件5件，共制发《行政机关负责人出庭应诉监督函》4份。通过案后评价，市行政复议局与行政执法监督局联合发出《行政执法监督建议书》1份，促进行政争议的源头治理。

探索“全要素和谐调处”新模式。构建“说理劝导+多元调解+联动化解”全要素调处新模式，通过多方联动、多元融合，打造新时代基层共建、共治、共享的社会治理新格局。2024年8月，该市挂牌成立“法解民忧”工作室，新组建安陆市行政复议咨询委员会。目前，全市共建成乡镇调委会16个，村（社区）级调委会313个，行业性专业性人民调解委员会13个，评选金牌调解员38名。今年以来，共调解矛盾纠纷369件，调解成功368件，调解成功率99.7%。

安陆市通过“三全工作法”实现了行政争议化解率显著提升。自2023年以来，撤诉和调解结案占比达62.8%，行政机关负责人出庭率连续两年保持100%。这一模式不仅推动争议实质性化解，更通过司法建议、培训旁听等方式倒逼执法规范化，为法治政府建设提供了“安陆样本”。 2024年安陆法院的“一把手出庭应诉”改革案例被评为湖北省“十佳案例”，其“穿透式审判”“判后回访”等经验在全省推广。安陆市在孝感行政复议案卷评查荣获第一。2025年 3月9日，《法治日报》对安陆相关做法进行了报道。

（来源：安陆市司法局）